Salto mortale bez pokrića: Dodikovo ponovo mlati praznu slamu

Lider SNSD-a Milorad Dodik najavio je prije nekoliko dana dana kako će Narodna skupština Republike Srpske uskoro vratiti sva ovlašćenja koja je RS dobio Dejtonskim sporazumom, a prije svega vojsku, fiskalne namete, graničnu policiju i obavještajnu službu. Ovo nije prvi put da Dodik najavljuje povratak nadležnosti, ali to je sada uistinu nepotrebno, jer je parlament RS-a prije nekoliko godina usvojio zaključke o istoj takvoj inicijativi koji su ostali mrtvo slovo na papiru.

Prenesi, pa vrati

Da stvar bude gora - Narodna skupština je, nakon što je Sud BiH osudio Dodika na šest godina zabrane političkog djelovanja, usvojila set zakona kojima se suspenduje djelovanje Suda i Tužilaštva BiH na teritoriji Republike Srpske, kao i Visokog sudskog i tužilačkog savjeta i SIPA. Ti zakoni su povučeni nakon što su Dodiku i njegovim užim i širim partnerima skinute američke sankcije, a sada lider SNSD-a ponovo najavljuje maltene isti salto mortale.

Šef Kluba poslanika PDP-a u NSRS-u Igor Crnadak kaže da od najnovijih Dodikovih najava neće biti ničega. On podsjeća da je Narodna skupština RS-a u decembru 2021. godine usvojila zaključke kojima se vraća Vojska Republike Srpske i formiraju VSTS i UIO RS-a.

- Prema tome, te izjave su nepotrebne. Ako je Dodik ozbiljan, samo neka Vlada RS-a usvoji te zakone i pošalje ih nazad u Narodnu skupštinu. Već smo čuli šta o tome misli State Department, što jasno potvrđuje da će Dodik samo nastaviti da priča. Ako je Dodik ozbiljan, a uvjeren sam da nije i da to neće uraditi, neka sve pošalju u Narodnu skupštinu. Neka Vlada usvoji te zakone i uradi ono za šta je parlament već donio odluke, kaže Crnadak.

Predsjednica Narodnog fronta Jelena Trivić takođe podsjeća da zaključci o vraćanju nadležnosti postoje još od decembra 2021. godine. Dodaje da je upravo lider SNSD-a Milorad Dodika prenosio nadležnosti Republike Srpske na nivo BiH, posebno četiri koje sada pominje.

- Vraćanje nadležnosti moguće je samo u dogovoru strana koje su se dogovorile da prenesu nadležnosti, a to su oba entiteta. Znamo da dogovora po tom pitanju s drugim entitetom nema. Dodik treba da odgovori na pitanje zašto je prenosio nadležnosti, da bi mogao uopšte da priča o njihovom vraćanju, objašnjava Trivićeva.

Dodikova najava da će Narodna skupština RS-a ponovno tražiti vraćanje nadležnosti sa nivoa Bosne i Hercegovine na nivo Republike Srpske zapravo znači ponovno otvaranje pitanja koje je već pravno riješeno. Ustavni sud BiH je ranije već utvrdio da ove institucije postoje u skladu s Ustavom BiH i da su njihove nadležnosti legalno prenesene sa entiteta na državu.

Pravna (ne)moć

Ustavni sud BiH je u odluci iz 2022. godine potvrdio da Narodna skupština može raspravljati o nadležnostima i izražavati političko nezadovoljstvo, ali da nema pravnu moć da jednostrano ukine nadležnosti države BiH ili da nametne entitetske zakone u oblastima koje pripadaju državnim institucijama.

Ustavni sud je u odlukama o ovim pitanjima posebno naglasio kako činjenica da neka institucija nije eksplicitno imenovana u članu Ustava BiH ne znači da je neustavna. Kad se nadležnost legalno prenese na državu, institucije koje nastaju tim prijenosom postaju ustavne i obavezujuće.