Velike zapljene droge u BiH otvorile pitanje: Ko je (ne)nadležan za drogu?

Kriminal ne poznaje državne granice. Ni entitetske ili kantonalne. Međutim, policija i tužilaštva imaju jasno propisana pravila postupanja. U posljednje vrijeme zabilježeno je nekoliko akcija u kojima su oduzete veće količine narkotika, a nedavno je iz Tužilaštva KS-a saopćeno da su pod njihovim nadzorom, Uprava policije MUP-a KS-a i FUP u toku ove godine na području KS-a zaplijenili oko 186 kilograma droge. Također je otkriveno 17 laboratorija za proizvodnju droge.

Pantera i Bure

- Ostvareni rezultati potvrđuju intenziviran zajednički rad Tužilaštva KS-a, Uprave policije MUP-a KS-a i FUP-a na suzbijanju neovlaštene proizvodnje i trgovine opojnim drogama. Aktivnosti nadležnih institucija na otkrivanju i procesuiranju osoba uključenih u trgovinu narkoticima nastavljaju se i u narednom periodu, najavili su iz Tužilaštva KS-a.

Među ovim akcijama bila je i ona kodnog naziva Pantera, u kojoj su sarajevski policajci postupali pod nadzorom Tužilaštva KS-a, u saradnji s OSA, te MUP-ovima HNK-a i TK-a. Akcija je izvedena u drugoj polovini septembra, pronađeno je oko 400 stabljika kanabisa na plantaži u mjestu Borci kod Konjica, oko 25 kilograma materija koje asociraju na drogu, više od 45 kilograma tzv. miks mase... Uhapšene su četiri osobe. Tri su zadržane u pritvoru, a jedna puštena da se brani sa slobode. Osumnjičeni se terete za neovlaštenu proizvodnju i promet opojnim drogama, jedan od njih i za nedozvoljeno držanje oružja, a istragu vodi sarajevsko Tužilaštvo.

Nekoliko dana ranije, u akciji Bure izvedenoj u Ilijašu, zaplijenjeno je 1.095 kilograma sintetičkog katinona, čija je tržišna vrijednost procijenjena na pet miliona eura. Riječ je o opasnoj sintetičkoj drogi koja se koristi kao zamjena za kokain i ekstazi, a prema podacima Granične policije BiH, njena vrijednost na uličnom tržištu procjenjuje se na 25 do 33 miliona eura. U nastavku akcije pretresene su i špediterske firme u Sarajevu, a oduzeti su oružje, mobiteli, zaštitne maske s filterima, poslovna dokumentacija...

Akciju su proveli pripadnici GPBiH i UIOBiH, uz podršku MUP-a KS-a, a pod nadzorom Tužilaštva BiH. Sud BiH je za tri osobe, koje se sumnjiče za međunarodni transport i nezakonito skladištenje velike količine sintetičke supstance, odredio jednomjesečni pritvor.

Istragu, dakle, vodi državno Tužilaštvo iako je droga nađena u KS-u. Činjenica da je droga pronađena u jednom od kantona ne znači nužno da će istragu voditi tamošnje tužilaštvo. Nadležnost zavisi od pravne kvalifikacije krivičnog djela i zakonskih kriterija, a ne samo od mjesta na kojem je droga otkrivena.

Prof. dr. Vildana Pleh, šefica Katedre krivičnog prava na Pravnom fakultetu UNSA, pojašnjava da se u određivanju nadležnosti moraju uzeti u obzir i priroda krivičnog djela i okolnosti konkretnog slučaja.

- Za djela propisana Krivičnim zakonom FBiH, poput neovlaštene proizvodnje i stavljanja u promet opojnih droga, u pravilu su nadležna kantonalna tužilaštva. Tužilaštvo BiH postupa kada postoji osnov za nadležnost Suda BiH, npr. kod krivičnih djela propisanih Krivičnim zakonom BiH, uključujući neovlašteni promet opojnim drogama iz člana 195. ili kada su ispunjeni posebni zakonski uslovi za nadležnost Suda BiH nad djelima iz entitetskih zakona, kaže Pleh.

Mjesto izvršenja krivičnog djela jedan je od osnovnih kriterija za određivanje mjesne nadležnosti, ali nije i jedini. Kako navodi naša sagovornica, važni su i pravna kvalifikacija djela te povezanost pojedinih radnji.

- Ako se droga skladišti u Zenici, a prodaje u Sarajevu, potrebno je utvrditi gdje su izvršene pojedine radnje i jesu li one dio istog krivičnog djela. Sama činjenica da je kriminalna aktivnost obuhvatila dva kantona ne znači automatski da je predmet u nadležnosti Tužilaštva BiH, ističe Pleh.

Ovlaštenja i naredbe

Policija jednog kantona može učestvovati u aktivnostima na području drugog kantona kroz zakonom uređenu saradnju i koordinaciju s tamošnjom policijom. Pleh pojašnjava da, ako policija KS-a tokom istrage dođe do saznanja da se osumnjičeni ili predmeti povezani s krivičnim djelom nalaze u Zenici, može zatražiti saradnju policije ZDK-a. Ko će obaviti pretres, oduzimanje predmeta ili drugu procesnu radnju, zavisi od zakonskih ovlaštenja, potrebnih naredbi i načina organizacije zajedničkog postupanja.

- Predmet ne prelazi automatski u nadležnost Tužilaštva BiH zbog veće količine droge, broja osumnjičenih ili djelovanja u više kantona. Potrebno je utvrditi konkretan zakonski osnov za nadležnost Suda BiH. Ako istraga pokaže da je droga krijumčarena iz druge države u BiH, potrebno je razmotriti postoje li elementi krivičnog djela iz člana 195. Krivičnog zakona BiH i osnov za postupanje Tužilaštva BiH, ističe prof. Pleh.