Trumpova doktrina u Venecueli

Nicolás Maduro je sada bivši predsjednik Venecuele, zatvoren u američkom pritvoru. Njegovo svrgavanje u izvedbi američkih specijalnih snaga, međutim, najbolje se može shvatiti kao kraj početka, a ne kao početak kraja.

Svakako, malo ko u Venecueli ili bilo gdje će žaliti zbog Madurovog uklanjanja. Bio je autokrata koji je ukrao izbore, vršio represiju nad svojim narodom, uništio ekonomiju svoje zemlje uprkos ogromnim rezervama nafte i trgovao narkoticima.

Ali to ne znači da je ova vojna operacija bila opravdana ili mudra. Ustvari, bila je upitne legalnosti. Također je imala upitnu stratešku vrijednost: Maduro teško da je predstavljao neposrednu prijetnju Sjedinjenim Državama. Nemojte se zavaravati: ovo je bila vojna operacija izbora, a ne nužde.

Postoje neke površinske sličnosti između ove operacije i one koju je pokrenuo predsjednik George H. W. Bush 1989. kako bi uklonio panamskog diktatora Manuela Noriegu s vlasti. Međutim, postojao je jači pravni slučaj protiv Noriege, koji se nije odnosio samo na drogu, već i na ubistvo američkog vojnika. Postojala je i legitimna zabrinutost zbog prijetnje drugom američkom vojnom osoblju stacioniranom u Panami i sigurnosti samog Panamskog kanala.

Izbor da cilja na Venecuelu otkriva motiv predsjednika Donalda Trumpa. Glavni prioritet, sugerirao je Trump tokom svoje konferencije za novinare nakon operacije, bio je američki pristup venecuelanskim rezervama nafte, najvećim na svijetu. Sekundarni ciljevi uključivali su okončanje učešća Venecuele u trgovini drogom, pomoć onima koji su napustili zemlju da se vrate kući i pojačavanje pritiska na Kubu, koja u velikoj mjeri zavisi od subvencionirane venecuelanske nafte kako bi ojačala svoju ekonomiju koja se bori sa sankcijama.

Ali bilo bi preuranjeno proglasiti operaciju uspješnom. Jedna je stvar ukloniti pojedinca s vlasti. Druga, fundamentalno drugačija i teža stvar je ukloniti režim i zamijeniti ga nečim benignijim i trajnijim. Što se tiče Venecuele, primjenjuje se “pravilo Pottery Barn” bivšeg državnog sekretara Colina Powella: prekršili smo ga, pa ga sada posjedujemo.

Trump je izjavio da će SAD upravljati Venecuelom. Detalji su oskudni, a nije jasno hoće li to zahtijevati okupacionu vojsku. Jedna stvar je jasna, barem za sada: Trumpova administracija preferira saradnju s ostacima postojećeg režima (čini se da je postigla dogovor s Madurovom potpredsjednicom, koja sada vodi vladu) nego osnaživanje opozicije. To se poklapa s politikom motiviranom izgledima za komercijalnu dobit, a ne željom za promocijom demokratije i zaštitom ljudskih prava.

Mogu se pretpostaviti svi potencijalni problemi, ali glavni - raspad reda - treba otvoreno priznati. Prorežimski elementi će biti aktivni, a opozicija je sve samo ne ujedinjena i mogla bi se oduprijeti isključivanju. Takve nepoznanice mogle bi dovesti do teških političkih izbora za SAD, u smislu onoga šta bi bile spremne učiniti da bi oblikovale razvoj događaja ako izmaknu kontroli.

Operacija pokazuje suštinu Trumpove vanjske politike. Bila je jednostrana do srži. Malo je marila za zakonitost ili međunarodno mišljenje. Fazno je obuhvatila zapadnu hemisferu umjesto Evrope, Indo-Pacifika ili Bliskog istoka. Cilj je bio komercijalna korist, u ovom slučaju pristup rezervama nafte, i jačanje domovinske sigurnosti, što je odražavalo zabrinutost zbog droge i imigracije. Vojna sila je korištena, ali na ograničene načine.

Najveći nedostatak operacije u Venecueli mogao bi biti presedan koji uspostavlja, potvrđujući pravo velikih sila da intervenišu u svojim dvorištima protiv lidera koje smatraju nelegitimnim ili prijetnjom. Možemo samo zamisliti ruskog predsjednika Vladimira Putina koji poziva na “denacifikaciju” Ukrajine i uklanjanje predsjednika Volodimira Zelenskog kako klima glavom u znak slaganja. Trumpova vojna operacija u Venecueli čini kraj rata između Rusije i Ukrajine pregovorima još udaljenijim nego što je već bio.

Slična reakcija je vjerovatna i u Kini koja Tajvan smatra separatističkom provincijom, a njegovu vladu nelegitimnom. To ne znači da će predsjednik Xi Jinping iznenada djelovati u skladu sa svojim ambicijama za Tajvan, ali događaji u Venecueli mogli bi povećati njegovo samopouzdanje da bi uspio ako bi izvršio invaziju, opsjedao ili na drugi način pritisnuo ostrvo.

Operacija svrgavanja Madura jasno pokazuje da nedavno objavljenu američku nacionalnu sigurnosnu strategiju treba shvatiti ozbiljno i da Trumpova administracija zapadnu hemisferu vidi kao regiju u kojoj američki interesi imaju prednost. Rusija i Kina će ovo pozdraviti kao znak da Trump dijeli njihovu viziju svijeta podijeljenog na sfere utjecaja, u kojem vlade u Moskvi i Pekingu imaju prevlast u Evropi, odnosno u Indo-Pacifiku. Globalni poredak koji traje 80 godina na ivici je da bude zamijenjen s tri regionalna poretka koja vjerovatno neće biti ništa drugo do uređena - ili slobodna.

(Richard Haass je počasni predsjednik Vijeća za međunarodne odnose)