Svijetu treba da Evropa brzo posloži svoje redove

Dvije svjetske supersile teško da su inspirativni modeli za one kojima su važne demokratija, ljudska prava i socijalna pravda. Unatoč svom ekonomskom uspjehu, Kina je autoritarni režim koji ne podnosi neslaganje. Pod predsjednikom Donaldom Trumpom, Sjedinjene Države ne samo da su odustale od bilo kakvog pokušaja rješavanja svojih ogromnih nejednakosti u prihodima i bogatstvu već su se i oštro odmakle od vladavine prava kod kuće, te postale nepredvidiv i nepouzdan partner u inozemstvu.

Mnogi žude za boljom budućnošću od one koju nude američki i kineski modeli. Ako želimo postići stabilan, multipolarni svijet u kojem demokratske aspiracije ostaju žive, Evropa će morati preuzeti vodstvo.

Ali Evropa ima svoje slabosti. Njena ekonomska mašina posrće, a njena demokratija je pod napadom krajnje desnih grupa. Ali njena politika se nije pogoršala onoliko koliko u SAD-u pod Trumpom, a kontinent i dalje ima mnogo izvora snage, uključujući model socijalnog tržišta koji proizvodi veću jednakost i jaču srednju klasu od SAD-a, kao i veliku ekonomsku osnovu – uporedivu s onom u SAD-u kada se prilagodi kupovnoj moći – koja se može pohvaliti mnogim inovativnim industrijama.

Problem nije samo u tome što Evropi nedostaje vizija o tome šta želi biti, već i u tome što se često ugleda na pogrešne modele za inspiraciju. Za mnoge lidere na kontinentu, sveti gral je američki model inovacija iz Silicijske doline. Oni ukazuju na “jaz u inovacijama” između SAD-a i Evropske unije, koji je dokumentirao utjecajni Draghijev izvještaj, i zagovaraju reforme – kao što su integracija finansijskih tržišta i digitalna deregulacija – koje bi, u suštini, učinile Evropu sličnijom SAD-u.

Ova zavist prema SAD-u je na pogrešnom mjestu. Ona zanemaruje vlastite evropske tradicije inkluzije i regulacije koje su stvorile pravednija društva sa širim pristupom dobrim poslovima srednje klase i pouzdanijim sigurnosnim mrežama. Također zanemaruje raskorak u Americi između inovacija, s jedne strane, i produktivnosti i općeg životnog standarda, s druge.

Istina je da SAD, prema gotovo svakom mjerilu, troše više na istraživanje i razvoj i proizvode više inovacija. Ali to donosi veću produktivnost u cijeloj ekonomiji i rast životnog standarda za obične ljude samo ako se koristi široko rasprostrane. Zapravo, rast produktivnosti u SAD-u od 2000. godine je bio slabašan, osim nedavnog blagog porasta. Tehnološki sektor je oaza u ekonomiji u kojoj mnogi radnici trebaju drugi posao da bi sastavili kraj s krajem.

Kao što su Ufuk Akcigit sa Univerziteta u Chicagu i Sina Ates sa Federalnih rezervi pokazali, širenje inovacija usporilo je u SAD-u. Mali broj velikih firmi monopolizirao je proizvodnju znanja, dok barijere za ulazak i restriktivni patenti stvaraju masu manjih, zaostalih firmi. Nastala koncentracija inovativne aktivnosti znači da američki ekonomski sistem proizvodi veoma iskrivljenu raspodjelu prihoda i bogatstva, čije oponašanje nijedna zemlja ne bi trebala željeti. Sam Trump je došao na vlast na valu nezadovoljstva koje je ovo izazvalo.

U proizvodnji, predmet evropske zavisti je Kina. Proizvodna snaga Kine istisnula je tradicionalna područja evropske dominacije, kao što su automobili i kapitalna dobra. Za mnoge evropske industrijske lidere, obnova konkurentnosti zahtijeva postavljanje protekcionističkih barijera protiv kineskog uvoza.

Ali Evropa se nikako ne može vratiti u dane svoje proizvodne slave. Poslovi se neće vratiti u fabrike: čak je i Kina izgubila milione radnih mjesta u proizvodnji tokom protekle decenije. Osiguravanje dobrih poslova u Evropi zahtijevat će fokus na usluge, poboljšavajući i produktivnost i radne standarde u oblastima od njege do ugostiteljstva.

Konkurentski izazov iz Kine zahtijeva strateški odgovor, a ne protekcionizam. Pravilno rješenje se sastoji od usko ciljanih industrijskih politika koje, za razliku od uvoznih carina, direktno potiču inovacije i fokusiraju se na segmente napredne proizvodnje u kojima je najvjerovatnije da će Evropa postati tehnološki lider. U automobilskoj industriji, naprimjer, Njemačka bi se trebala fokusirati na sljedeću generaciju električnih vozila, a ne na električna vozila za masovno tržište čija je proizvodnja postala tako uspješna u Kini.

Drugi problem je što EU kao institucija nije dobro opremljena da razvije odvažnu, novu viziju koju trenutne okolnosti zahtijevaju. Njeni osnivači su smatrali da će ekonomska unija na kraju proizvesti političku uniju. Ali njihova vizija nije ostvarena. EU djeluje više kao ograničenje ekonomske politike nego kao pokretač: nedovoljno je integrisana da bi njene centralne institucije mogle djelovati odvažno, ali dovoljno integrisana da se nacionalni lideri osjećaju da ne mogu (ili ne bi trebali) eksperimentisati.

Danas se osnivačka logika EU treba preokrenuti. Geopolitički izazovi zahtijevaju da Evropa djeluje jedinstveno u pitanjima odbrane i nacionalne sigurnosti, dok ekonomski uslovi zahtijevaju popuštanje okova Unije kako bi se omogućilo eksperimentisanje. Evropa bi se trebala fokusirati na zajedničku vanjsku i odbrambenu politiku. Ali nema štete, a potencijalno i značajne koristi, u tome da se zemljama dopusti da rade po svome u ekonomskom smislu – samostalno ili u grupacijama po vlastitom izboru.

Uzmimo za primjer trgovinske sporazume koje je EU sklopila s Indijom i južnoameričkim blokom Mercosur – naizgledni uspjesi koji ipak naglašavaju nesposobnost EU da se odmakne od svojih prošlih briga i dogovora. Produbljivanje saradnje EU sa drugim dijelovima svijeta je apsolutna nužnost i zahtjev multipolarnosti. Ali to je bolje postići putem političkih sporazuma. Trgovinski sporazumi troše politički kapital u zemlji i odvlače pažnju od važnijih ekonomsko-političkih prioriteta: jačanja srednje klase kroz dobra radna mjesta, povećanja produktivnosti u uglavnom netrgovinskim uslugama i poticanja inovacionog ekosistema koji je u skladu sa evropskim socijalnim modelom.

Ako se Evropa želi nametnuti na globalnoj sceni, kao što i treba, mora povratiti svoju samouvjerenost. Svijetu je potrebna alternativa američkim i kineskim modelima, a za to, lideri Evrope moraju imati hrabrosti da zacrtaju vlastiti kurs.

(Autor je profesor međunarodne političke ekonomije na Harvard Kennedy School, bivši je predsjednik Međunarodnog ekonomskog udruženja i autor knjige “Zajednički prosperitet u razjedinjenom svijetu: nova ekonomija za srednju klasu, globalno siromašne i našu klimu”, izdavač Princeton University Press, 2025)