Mato Jozić: Uvodimo kazne za seksualno iskorištavanje djece

Mato Jozić, federalni ministar pravde, za Oslobođenje govori o reformi pravosuđa, imenovanjima, te najavljuje novi Krivični zakon FBiH pred parlamentarcima

Na jednoj od prošlih sjednica Predstavničkog doma Parlamenta FBiH bio je niz prijedloga zastupnika za izmjene Krivičnog zakona FBiH. Međutim, svi su na kraju povučeni, kako ste zatražili, s obzirom na to da je finaliziran sveobuhvatni Krivični zakon FBiH. Kada će se on naći pred parlamentarcima i zbog čega je važno da se usvoji?

- Sredinom 2021. formirana je Radna grupa čiji zadatak je bio uskladiti materijalno kazneno zakonodavstvo u FBiH s Konvencijom Vijeća Europe o prevenciji i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji i Konvencijom Vijeća Europe o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualne zlouporabe. Konvencija Vijeća Europe o prevenciji i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji usvojena je 11. svibnja 2011. u Istanbulu.

Jezgro društva

Nakon niza preporuka Vijeća Europe o zabrani diskriminacije temeljem spola i zaštiti od nasilja koje su imale za cilj postavljanja zajedničkih ciljeva i minimuma zajedničkih standarda za države članice, ali nisu imale pravno obavezujući efekt, Konvencija predstavlja prvi pravno obvezujući akt Vijeća Europe u oblasti sprečavanja i borbe protiv nasilja nad ženama.

Bosna i Hercegovina je 7. studenog 2013. postala 6. zemlja članica Vijeća Europe koja je ratificirala Konvenciju, čime se obvezala na poduzimanje zakonodavnih mjera radi osiguranja pravnog, institucionalnog i organizacijskog okvira za prevenciju nasilja nad ženama, zaštitu žrtava nasilja te kažnjavanje počinitelja nasilja. Konvencija Vijeća Europe o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i zlouporabe je usvojena 25. oktobra 2007. u Lanzarotu, Kraljevina Španjolska. Konvencija je u BiH stupila na snagu 1. marta 2013. Svrha ove konvencije je spriječiti i suzbijati seksualno iskorištavanje i zlouporabu djece, zaštititi prava djece žrtava seksualnog iskorištavanja i zlouporabe te unaprijediti nacionalnu i međunarodnu suradnju protiv seksualnog iskorištavanja i zlouporabe djece. S obzirom na to da nakon ratifikacije predmetne konvencije nisu bile inkorporirane u kazneno zakonodavstvo FBiH, pristupilo se izradi sveobuhvatnih izmjena i dopuna Kaznenog zakona FBiH s ciljem unapređenja zaštite djece, žena i obitelji kao jezgre društva. Radna grupa je završila posao i predložila izmjenu i dopunu 50 članaka Kaznenog zakona FBiH.

Možete li izdvojiti neke od važnijih karakteristika tog zakona?

- Predmetnim zakonom vrši se intervencija u nizu zakonskih definicija poput definicije djeteta, članova obitelji i bliske osobe, niz članaka se usklađuje s predmetnim konvencijama, uvode nova kaznena djela, poput “osvetničke pornografije”, uvodi se nova glava XIXa. - Kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, te se vrši usklađivanje kaznenih odredbi.

Uvedeno je kazneno djelo spolnog odnosa s djetetom mlađim od 15 godina. Uvedena su i kaznena djela spolne zlouporabe djeteta starijeg od 15 godina, mamljenja djece za zadovoljenje spolnih potreba, zatim zadovoljenja pohote pred djetetom, te navođenja djeteta na prostituciju. Uvedena su i kaznena djela iskorištavanja djeteta radi pornografije, iskorištavanja djeteta za pornografske predstave, te upoznavanje djeteta s pornografijom. Sve ove odredbe u potpunosti su usklađene s Lanzarote konvencijom. Dopunama je, između ostalog, uvedeno i novo kazneno djelo povrede privatnosti djeteta, koje je usklađeno s Konvencijom o pravima djeteta. Ova odredba štiti pravo djeteta na privatnost i obiteljski život, što je od iznimnog značaja, s obzirom na ubrzani razvoj sredstava masovne komunikacije i kompjuterskih mreža. Propisano je i da se ovaj zakon, ako posebnim zakonom nije drugačije propisano, primjenjuje prema osobi koja je u vrijeme učinjenja kaznenog djela navršila 14 godina, a nije navršila 21 godinu života, imajući u vidu činjenicu da je 2014. na snagu stupio Zakon o zaštiti i postupanju s djecom i maloljetnicima u kaznenom postupku, te da se ovim zakonskim nacrtom briše glava koja se odnosi na pravila o odgojnim preporukama, o odgojnim mjerama i o kažnjavanju maloljetnika. Nacrt propisuje i da kazna zatvora, koja ne može biti kraća od 30 dana niti duža od 20 godina, ne može biti izrečena djeci starijoj od 14 godina. Njima može biti izrečena kazna maloljetničkog zatvora pod uvjetima propisanim posebnim zakonom, čime je ova materija usklađena sa Zakonom o zaštiti i postupanju s djecom i maloljetnicima u kaznenom postupku.

Reforma pravosuđa jedna je od ključnih na kojoj insistira posebno Evropska unija. Koje su najslabije karike u tom procesu?

- U proteklom razdoblju federalno Ministarstvo pravde poduzelo je niz aktivnosti koje se odnose na infrastrukturno jačanje KPZ-ova u FBiH. Tako je iz pretpristupnih fondova EU (IPA) izvršena izgradnja dvorane i sportske radionice u KPZ-u u Orašju, u sufinanciranom iznosu od 0,8 milijuna eura, u KPZ-u u Zenici je izgrađen novi paviljon u sufinanciranom iznosu od 2,2 milijuna eura za 236 zatvorenika, te je počela izgradnja novog kompleksa KPZ-a u Sarajevu na lokalitetu Igman u vrijednosti od 4,6 milijuna eura, čiji završetak se očekuje krajem ove godine. Oslobađanjem zatvorskih prostorija u središtu Sarajeva stvorit će se preduvjeti za proširenje kapaciteta Općinskog i Kantonalnog suda, koji će se useliti u adaptirane zatvorske prostorije. Istovremeno, u tijeku su aktivnosti na izgradnji dodatnog objekta u novom zatvorskom kompleksu u Sarajevu i izgradnja novog KPZ-a u Mostaru, za što su osigurana sredstva u proračunu FBiH.

Osim infrastrukturnih, kakve su još aktivnosti poduzete?

- Ministarstvo pravde je pokrenulo aktivnosti i na izradi novog Kaznenog zakona FBiH i Zakona o kaznenom postupku FBiH. Usvojen je i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata, kojim se omogućava brži i lakši proces registracije poslovnih subjekata u FBiH, a u sklopu projekta koji je rađen u suradnji sa Svjetskom bankom u BiH izvršena je digitalizacija višemilijunske arhive registarskih sudova u FBiH kako bi se omogućila olakšana digitalna pretraga podataka.

Iskreni partneri

Međutim, za sveobuhvatan i koordiniran proces reforme pravosuđa u BiH potrebno je okončati političke procese koji se odnose na implementaciju presuda Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu i presude Ustavnog suda BiH u predmetu Ljubić, kako bismo se, nakon rješavanja problema koji se odnose na izborno zakonodavstvo, kao iskreni partneri zajedno s Europskom komisijom mogli posvetiti reformi sektora pravde i intenzivirati proces harmonizacije domaćeg zakonodavstva s europskom pravnom stečevinom, što je najveći izazov.

Već duže vrijeme Vlada FBiH radi bez tri ministra, a iz SBB-a su Vas nedavno kritikovali da niste podržali prijedlog SBB-a kada je riječ o imenovanju čelnika KPZ-a Zenica te da je na tu poziciju izabran Redžo Kahrić, kojeg ste Vi predložili. Zbog toga su iz SBB-a najavili preispitivanje daljnjeg učestvovanja na sjednicama. Kako to komentarišete?

- Sukladno Zakonu o izvršenju kaznenih sankcija u FBiH (članak 123. stavak 3.), izvršeno je predlaganje i imenovanje šest ravnatelja i sedam zamjenika ravnatelja kazneno-popravnih zavoda u Federaciji BiH. Za upit oko preispitivanja daljnjeg sudjelovanja na sjednicama Vlade FBiH ministara iz SBB-a, molio bih da se obratite tim ministrima ili samoj stranci čiji su isti članovi, uz napomenu da su prije sjednice usuglašeni svi prijedlozi za imenovanje ravnatelja i zamjenika ravnatelja KPZ-ova u FBiH.