OLEKSANDR LEVČENKO: Nelegitimnost izbora u Rusiji

Od 18. do 20. septembra 2026. godine u Rusiji će biti održani izbori za Državnu dumu, regionalne parlamente i organe lokalne samouprave, kao i izbori za guvernere u nizu regiona. Formalno, riječ je o redovnom izbornom ciklusu. Međutim, njegov politički značaj daleko nadilazi raspodjelu parlamentarnih mandata.

Ključno pitanje nije samo ko će dobiti glasove, već i koliko je konkurentan i provjerljiv proces koji oblikuje te rezultate. Ruski izborni sistem sve više funkcioniše u uslovima ograničene političke konkurencije, kontrole nad informacionim prostorom i sužavanja nezavisnog građanskog nadzora. Reuters je uoči izbora također opisao političko okruženje kao ono u kojem su mogućnosti stvarne opozicije značajno ograničene.

Indikativna je situacija sa strankom Jabloko - jednom od rijetkih registrovanih ruskih političkih snaga koja se otvoreno protivi ratu. Vrhovni sud Ruske Federacije je 10. augusta poništio registraciju njene federalne liste za izbore za Državnu dumu. Sud se, između ostalog, pozvao na nepravilnosti u oblasti finansiranja i autorskih prava. Apelaciona instanca je 17. augusta potvrdila tu odluku, a 3. septembra Vrhovni sud je odbio da žalbu stranke proslijedi Predsjedništvu suda. Dana 15. septembra Jabloko se obratio Ustavnom sudu.

Istovremeno, pojedini kandidati stranke nastavili su učešće na regionalnim i većinskim izborima, iako su se i tamo pojavili novi slučajevi poništavanja registracije. To pokazuje da politička konkurencija u Rusiji nije potpuno nestala, ali da su njene granice određene administrativnim i pravnim mehanizmima koji značajno sužavaju mogućnosti kritičkih političkih snaga.

Drugi faktor je asimetrija informacionog i administrativnog okruženja. Državna kontrola nad glavnim medijima, ograničenja za nezavisne novinare i političke aktiviste, kao i korištenje administrativnih resursa, stvaraju neravnopravne uslove još prije dana glasanja. U takvom sistemu formalno postojanje više stranaka ne mora nužno značiti i postojanje potpune političke alternative.

Treći faktor je provjerljivost rezultata. Rusija kombinuje trodnevno glasanje sa elektronskim glasanjem na daljinu. Dana 31. augusta 2026. godine Javna komora Ruske Federacije predstavila je ažurirani Zlatni standard javnog posmatranja, koji uključuje, između ostalog, pravila za nadzor elektronskog glasanja. Samo elektronsko ili višednevno glasanje nije dokaz izborne prevare. Problem nastaje kada nezavisni učesnici imaju ograničene mogućnosti da provjere sve faze procesa - od formiranja izbornog okruženja do prebrojavanja glasova.

Okupirane teritorije - poseban pravni aspekt

Najprincipijelniji problem odnosi se na održavanje ruskih izbora na okupiranim teritorijama Ukrajine - na Krimu i u Sevastopolju, kao i u okupiranim dijelovima Donjecke, Luganske, Zaporoške i Hersonske oblasti.

Ovo više nije samo pitanje unutrašnje ruske izborne procedure. Rusija koristi izbore za uključivanje okupiranih teritorija u vlastiti ustavni i politički prostor. International IDEA je 14. septembra direktno saopštila da organizovanje izbora od strane Rusije na okupiranim ukrajinskim teritorijama krši suverenitet, nezavisnost i teritorijalni integritet Ukrajine.

Na taj način izbori ovdje imaju dvostruku funkciju: formiraju predstavnička tijela unutar ruskog sistema, a istovremeno stvaraju političku kulisu za učvršćivanje aneksije koju Moskva proglašava. Međutim, održavanje glasanja ne mijenja međunarodnopravni status tih teritorija.

Šta će rezultati značiti

Zbog toga rezultate septembarskih izbora ne treba posmatrati samo kroz broj osvojenih mandata. Mnogo važnija bit će tri pokazatelja: nivo stvarne konkurencije, mogućnost nezavisne provjere rezultata i sposobnost vlasti da mobiliše birače u kontrolisanom političkom okruženju.

Za Kremlj izbori imaju značaj prvenstveno kao mehanizam potvrđivanja političke stabilnosti tokom rata. Visoka izlaznost i predvidiv rezultat kontrolisanih političkih snaga mogu biti iskorišteni kao unutrašnji signal očuvanja kontrole i kao vanjski argument o društvenoj podršci sadašnjem kursu.

Međutim, izborni rezultat i politička legitimnost nisu istoznačni pojmovi. Ako se značajan dio potencijalne konkurencije eliminiše prije glasanja, informaciono polje je neravnopravno, a nezavisna kontrola ograničena, zvanični rezultat odražava ne samo izbor birača već i uslove u kojima je taj izbor formiran.

Upravo zbog toga ruske izbore 2026. godine treba posmatrati ne samo kao parlamentarnu kampanju već i kao instrument konsolidacije političkog sistema Kremlja i institucionalnog učvršćivanja njegove kontrole nad okupiranim ukrajinskim teritorijama.

(Autor je bivši ambasador Ukrajine u Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini)